Согласно поручению Президента Владимира Путина до 1 июня 2022 года в стране должно быть внедрено специальное федеральное приложение для смартфонов, позволяющее штрафовать на нарушение ПДД, снятых на телефоны фото и видеоматериалов. До этого времени Кабинет министров должен успеть внести изменения в законодательство, а постановления о наказаниях по этим материалам должны будут выносить без составления протокола. Пока что в российском законодательстве такой возможности еще не предусмотрено.
Народен ли «Народный инспектор»?
Приложение для смартфонов, прозванное «Народный инспектор», вызывает противоречивые мнения со стороны автомобилистов. Так, одни считают, что контроль за соблюдением ПДД со стороны пешеходов или других участников движения, например, пассажиров транспортных средств, поможет эффективнее бороться с лихачами, «обочечниками» и теми, кто мусорит из окна машины. Но значительная часть опрошенных автомобилистов утверждает, что подобные программы приведут к росту социального напряжения.
Приложение для фиксации нарушителей ПДД запустят в 2024 году
Например, автоюрист Дмитрий Славнов высказался за внедрение приложения «Народный инспектор». Он сказал: «Например, поймали в кадр обочечника ему штраф на 1500 рублей, потом еще через километр нарушение зафиксировал другой человек – нарушителю приходит еще один штраф на 1500 рублей. И такой водитель уже задумается, стоит ли продолжать ехать по обочине, вдруг в соседней машине будет включен «Народный контроль», который снимет нарушение, и опять придет штраф».
Как будет работать система
Новое федеральное приложение «Народный инспектор» будет создано на базе приложения «Помощника Москвы». При помощи такого сервиса москвичи уже могут отправить жалобы на нарушения правил стоянки в зоне действия знаков «Остановка запрещена», «Стоянка запрещена», на газонах и за неоплату парковки. Для этого необходимо запустить приложение на смартфоне, выбрать тип административного правонарушения, зафиксировать его и отправить.
Эксперт в области фото и видеофиксации Григорий Шухман утверждает, что в этом и заключается одна из потенциальных проблем нового приложения: «Технологии типа программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» и его федерального варианта «Народный инспектор» – это инструмент «пешеход против статичного нарушения», поскольку водитель не вправе заниматься смартфоном, и сама технология не позволяет фиксировать динамичные нарушения».
При этом Шухман отмечает, что видео с видеорегистраторов в новом приложении загрузить не получится: «Поскольку речь идет о специальном ПО, установленном на устройство пользователя – это будет невозможно. Большинство регистраторов, за исключением штучных моделей, не имеют возможности устанавливать сторонние приложения и у них нет доступа в интернет для отправки материалов на сервер.
Теперь ЛЮДИ ШТРАФУЮТ ДРУГ ДРУГА? Как будет работать приложение Народный инспектор? Илья Ушаев
Для реализации упрощенного правоприменения материалов видеорегистраторов необходимо разделить собственно фиксацию и отправку материалов и, возможно, разработать стандарт для регистраторов и(или) формата видеозаписей, защищающих материалы от изменения с сертификацией регистраторов на соответствие стандарту, что увеличит цены на устройства. Помимо этого, необходимо разработать интерфейс на «Госуслугах», где желающие могут загрузить свои видео с комментарием, подписавшись (поставив галочку), что они уведомлены об ответственности за ложные показания».
Как предполагается обрабатывать постановления
В поручении президента особо отмечается, что штрафы за нарушения ПДД на основе данных от других автомобилистов будут выписывать без составления протокола, то есть в экспресс-варианте.
Эксперт же считает, что ГИБДД, вообще, не справится с большим потоком фото и видео с нарушениями, и просто начнет штрафовать всех подряд: «В случае носимых средств фиксации фото и видео производится в местах с неизвестными условиями: просто машины на фоне участков местности. Что там и как – инспектору неизвестно. Он должен либо браковать 100% обращений, либо штамповать не глядя».
Впрочем, надо обратить внимание, что с 1 июня 2022 года региональные власти (субъекты) должны будут получить часть полномочий ГИБДД по рассмотрению дел об административных правонарушений ПДД. Обработку постановлений с камер местные власти должны будут взять на себя, что должно будет упростить работу ГИБДД. При этом право выписать штраф или постановление о лишении прав при личной остановке за инспекторами сохранится без каких-либо изменений.
Как будет работать защита от лжесвидетельств?
Одной из претензий к контролю с помощью приложения «Народный инспектор» стали злоупотребления со стороны контролеров, которые в погоне за поощрениями и баллами стали массово фотографировать автомобили, просто застрявшие в пробках и оформляли на них нарушение правил стоянки или остановки. Или снимали припаркованные машины так, как будто они стоят на газоне.
Автоюрист Шухман напомнил, что в 2019 году после выхода постановления пленума Верховного суда ГИБДД Москвы перестало принимать материалы т.н. «программно-аппаратного комплекса». По словам эксперта, решение было инициировано именно из-за потока материалов от пешеходов, которые фотографировали машины на придомовых территориях якобы припаркованные на тротуарах. Владельцы отменяли постановления, получали новые, опять отменяли и так по нескольку раз (т.е. типичная коммунальная война соседей, но с применением новейших гаджетов – авт.).
Для того, чтобы избежать потока лжесвидетельств, эксперт Шухман предлагает ввести взаимную ответственность, поскольку снять фото и отправить его занимает только минуту, а вот обжаловать постановление – намного дольше. Ныне гражданин-фиксатор за ложное сообщение максимально отвечает лишь блокировкой аккаунта. А главное, эксперт подчеркивает, что необходимо исключить любые поощрения, включая процент от штрафа и баллы с рейтингами, чтобы у активных граждан не было никаких стимулов гнаться за количеством фиксаций фактов нарушений.
Глава Дептранса Москвы Максим Ликсутов такой возможности не исключает: «Вопрос бонусов для пользователей – это некая донастройка, которая позволит стимулировать пользователей. Думаю, что приложение будет развиваться в новом ключе. И всю судебную практику, сертификаты все, наработки мы будем класть в эту копилку».
Что говорят регионы?
Приложения для фиксации нарушений уже функционируют в нескольких регионах России. Так, в столице это «Помощник Москвы», в Подмосковье – «Народный инспектор» (часть системы «Добродел»), в Кемеровской области – «Мобильный патруль».
«Помощник Москвы» и подмосковный раздел «Добродела» «Народный инспектор» позволяют присылать фото- и видеодоказательства неправильной парковки, например, на газонах или в местах под запрещающими знаками. В московской системе зарегистрированы 767 тыс. человек, самые активные пользователи фиксируют по 150 нарушений (!) в неделю. Но, только в столичной программе предусмотрена система бонусов, которые можно истратить на футболки, оплату парковки и проезд на общественном транспорте. Подраздел «Народный инспектор» приложения «Добродел» в Подмосковье позволяет отправлять исключительно видео с фиксацией нарушений.
В Кемеровской области приложение «Мобильный патруль» действует уже более 11 лет и предлагает самый широкий функционал среди всех подобных приложений. Чаще всего жители региона присылают фото и видео грубых нарушений ПДД, например, проезда на красный свет, выезда на встречную полосу и других.
Так, за 11 месяцев 2021 года в ГИБДД поступило более 750 сообщений о нарушениях, а начиная с 2010-го ~4 тыс. После проверок к ответственности было привлечено почти 3 тыс. нарушителей и выписано штрафов на сумму более 3 млн рублей. В Кузбассе принимают фотографии и видео, сделанные с помощью любых устройств. Также в обращении надо указать дату, время, место и обстоятельства нарушения.
Кстати, в столичном «Помощнике Москвы» начали распознавать номерные знаки прицепов и фиксировать нарушения, связанные с ними. Согласно статье 8.25 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», сумма штрафа для владельца как автомобиля, так и прицепа в таком случае составляет 5000 руб., ну а юридическим лицам придется заплатить 300 000 рублей (!).
P.S. Фиксировать по 150 нарушений в неделю – да это надо больше ничем не заниматься, т.е. работать т.н. «фиксатором» вполне профессионально! Однако, если приложение позволяет «ложные доносы» с машинами, просто стоящими в пробках (впрочем и стационарные камеры видеофиксации этим грешат), то с этим реально что-то надо делать, прежде чем внедрять данное приложение повсеместно. Однако вектор по ужесточению «неотвратимости» наказаний вполне очевиден, что кроме реальной борьбы с хамством водителей-нарушителей ПДД несет и дополнительное нервное напряжение для вполне законопослушных автомобилистов, о чем и говорят эксперты.
Источник: rim3.ru
Работает ли приложение “Народный инспектор” в 2023 году и штрафуют ли водителей?
В последнее время не утихают споры о правомерности штрафов через мобильное приложение «Народный инспектор». Одни говорят, что наказывать водителей по фото с телефона незаконно. По мнению других, раз на фотографии изображен автомобиль, его госномер и есть факт несоблюдения ПДД – постановление со штрафом обосновано.
А сейчас появились новости о том, что с 2024 года российских водителей начнут штрафовать через сервис «Народный инспектор». Якобы теперь любой человек может сфотографировать факт нарушения, отправить информацию в ГИБДД, а нарушителю придёт «письмо счастья» по аналогии со штрафами с камер автофиксации. Правда это или нет? В статье будем выяснять, откуда «растут ноги» у этих новостей и что за всем этим стоит.
В 2023 году водителей штрафуют по фото через приложение «Народный инспектор» – это правда?
Да, ваше нарушение действительно может быть зафиксировано кем-то из неравнодушных людей и отправлено в ГИБДД с помощью софта «Народный инспектор». Однако это не означает, что вам сразу выпишут штраф. А если выпишут – постановление можно обжаловать в суде и вполне удачно!
В чём тут дело? До поры до времени водителей и правда штрафовали по фото через ПАК «Помощник Москвы» и мобильное приложение «Народный инспектор». Любой гражданин с активной позицией мог сфоткать, к примеру, неправильно припаркованный автомобиль соседа, отправить фотки в ГИБДД, а там быстренько оформляли постановление и высылали собственнику этой машины штраф. И тому приходилось платить.
Однако вскоре вышло ППВС № 20 от 25 июня 2019 года, где Верховный Суд разъяснил, можно ли считать мобильные приложения и телефоны комплексами автоматической фиксации.
Так, в пункте 26 было указано следующее:
С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется,
А ещё Верховный Суд подчеркнул, что мобильный телефон или планшет гражданина не может считаться сертифицированным «средством автоматической фиксации» – потому что такое устройство не проходит проверки, не имеет сертификата (как камеры) и не работает в автоматическом режиме без участия человека.
В итоге ВС запретил ГИБДД штрафовать водителей в упрощённом порядке на основании фото и видео через приложения «Помощник Москвы» и «Народный инспектор». Все эти присланные материалы могут использоваться лишь в качестве доказательной базы. А в обязанности инспектора ИАЗ в таких случаях входит возбуждение административного дела (протоколом) и установление нарушившего лица.
Но дальше наступают трудности. Так, собственник машины может вообще не явиться по вызову ГИБДД. Или воздержаться от каких-либо комментариев по поводу события, сославшись на ст. 51 Конституции РФ, которая позволяет не свидетельствовать против себя и своих близких.
А это значит, что автоинспектору придётся собирать иные доказательства и устанавливать личность того, кто был за рулём и является нарушителем. На практике 2023 года этим практически никто из сотрудников ИАЗ не занимается, поэтому почти всегда выносится определение о прекращении дела в связи с отсутствием состава правонарушения.
Штраф можно получить лишь в том случае, если собственник машины придёт в ГИБДД и сознается в том, что он действительно нарушил. Или укажет на того, кто управлял машиной в тот день. Оба варианта из разряда маловероятных.
Последние новости о штрафах через приложение
Ряд источников сообщают о разработке всероссийской версии софта.
Речь идёт о доработке существующего комплекса «Помощник Москвы» под запросы действующего законодательства. Уже известно, о том, что ЦОДД заключили контракт с разработчиком мобильного приложения. Ожидается, что готовый продукт появится в первом квартале 2024 года. Таким способом инициаторы хотят уравнять в правах мобильные телефоны с установленным приложением «Народный инспектор» и комплексы автоматической фиксации нарушений.
Если мобильный софт в итоге выйдет на федеральный уровень, с его помощью можно будет штрафовать водителей на основе фотографий в упрощённом порядке. Инспекторам ИАЗ не придётся вначале оформлять протокол, а затем проводить расследование с вызовом владельца машины и того, кто отправил жалобу.
Это уже точно?
По всей видимости, да.
К слову, соответствующее закону приложение «Народного инспектора» должно было появиться в России еще в 2021 году. Тогда Президент РФ Владимир Путин поручил властям продумать реализацию возможности фиксации правонарушений с помощью мобильных приложений. Но распоряжение исполнено не было. И вот сейчас за него взялись, похоже, уже основательно.
Однако стоит отметить, что для полноценного запуска «Народного инспектора» на федеральном уровне необходимо внести изменения и в действующую редакцию КоАП, а именно в часть 3 ст. 28.6, которая регулирует упрощённый порядок привлечения к ответственности при фиксации нарушений на камеры автоматической фиксации.
В свою очередь доработка КоАП носит строго регламентированный порядок – разработка законопроекта, его формирование, подача на рассмотрение в Госдуму, прохождение I, II, III чтений, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом РФ и официальное опубликование.
За какие нарушения можно будет получить штраф через «Народный инспектор»?
В настоящее время через ПАК «Помощник Москвы» можно фиксировать нарушения, связанные со стоянкой и остановкой. В новом федеральном приложении этот перечень планируют расширить, но с ограничениями.
В частности, граждане смогут фиксировать:
- неправильную парковку в зоне действия знаков и разметки,
- неоплаченную парковку,
- выезд за стоп-линию на перекрёстке,
- пересечение сплошной линии разметки,
- оставление машин на пешеходных переходах, тротуарах, газонах, местах для стоянки электросамокатов, на велодорожках, в местах для инвалидов,
- парковку в зоне действия знака «Время действия»,
- и даже опасное вождение (санкции за которое пока нет в редакции КоАП).
А вот другие нарушения ПДД с помощью «Народного инспектора» зафиксировать не удастся. К примеру, за превышение скорости или за управлением автомобилем с чрезмерной тонировкой. Эти нарушения выявляются с помощью замеров специальными приборами, которых нет в обычном смартфоне. Поэтому такие присланные фотографии просто останутся без внимания инспекторов ИАЗ.
Как это будет работать на практике?
С помощью федерального приложения «Народный инспектор» любой гражданин нашей страны сможет зафиксировать нарушение и прислать его фото-подтверждение специалистам ГИБДД, после чего владелец машины получит «письмо счастья».
Вероятно, это будет работать так:
- Для пользования приложением нужно зарегистрироваться в нём (через ЕСИА, с помощью учётной записи на Госуслугах). На мобильном устройстве должна быть фото-видеокамера, а также GPS-модуль,
- Далее нужно начать фиксацию правонарушения,
- Система автоматически определит местонахождение, дату, время и госномер машины,
- Затем пользователь прямо в программе делает фотографии или видеосъёмку нарушения,
- Далее выбирает категорию нарушения из готового списка,
- В конечном счёте фотоснимки отправляются в ГИБДД, там их изучают, и, если выявлен факт несоблюдения ПДД – инспектор ИАЗ выносит постановление со штрафом и отсылает его собственнику автомобиля.
По всей видимости, программное обеспечение будет настроено таким образом, что участие пользователя будет сведено к минимуму, а переходы внутри приложения будут автоматическими.
К чему всё это приведёт?
Уже сейчас у новой идеи есть как сторонники, так и противники.
Давайте посмотрим, чего ждать от штрафов водителям по фото из приложения «Народный инспектор».
- Не исключено, что у нас наконец-то повысится культура вождения. Мало кому из автолюбителей захочется получать регулярные штрафы за парковку на тротуаре или в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена»,
- Благодаря «народному контролю» начнут выписывать штрафы за нарушения в тех местах, где сейчас отсутствует патрулирование экипажами ДПС – это жилые дворы, придомовая территория, леса, парки,
- Но в то же время не исключены жалобы из-за личной неприязни или в отместку кому-то из водителей (тому же соседу). Остаётся непонятным, будут ли применять санкции к гражданам, которые занимаются кляузничеством в корыстных целях,
- Также в планах внедрить систему рейтингов – чем больше нарушений зафиксировал гражданин, тем выше его персональный рейтинг в приложении. За это можно получить бонусы, к примеру, на оплату парковки или бесплатный проезд на общественном транспорте,
- Из-за большого количества жалоб возрастёт нагрузка на сотрудников ГИБДД, которые и без того загружены работой.
Нам остаётся лишь ждать разработки приложения «Народный инспектор» и внесения изменений в КоАП по части вынесения наказаний в упрощённом порядке. Мы обновим статью, когда это произойдёт.
Источник: autotonkosti.ru
Приложение для фиксации нарушений водителями с помощью смартфона заработает в 2024 году
Через год в России заработает приложение «Народный инспектор», позволяющее фиксировать нарушения ПДД при помощи смартфона. Тендер на его разработку выиграла группа компаний «Программный продукт», сообщает проект РБК Autonews. Для его полноценного запуска предстоит внести изменения в КоАП и узаконить мобильные телефоны в качестве средства фиксации нарушений.
Приложение будет основано на существующем сервисе «Помощник Москвы». Согласно конкурсной документации, исполнитель должен доработать и настроить сервис в течение 415 календарных дней с момента подписания контракта. Таким образом, чуть больше чем через год он будет готов.
Итоговая сумма контракта составила 134,5 млн руб. Согласно техзаданию, пользователи получат возможность фиксировать следующие нарушения ПДД:
• нарушения требований, предписанных дорожными знаками и дорожной разметкой, которые запрещают остановку или стоянку;
• размещение автомобилей на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками;
• парковку на пешеходных переходах;
• парковку на территории, занятой зелёными насаждениями;
• парковку на велодорожке;
• парковку в местах стоянки такси;
• парковку на местах для электромобилей;
• парковку в зоне действия знака «Пешеходная зона»;
• парковку на местах для инвалидов;
• парковку на тротуарах;
• нарушения, связанные с остановкой транспортного средства в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» и знака дополнительной информации 8.5.4 «Время действия».
Приложение также должно определять текущее местоположение устройства пользователя и время фиксации нарушения, распознавать номера авто и дорожные знаки, запрещающие стоянку.
В 2019 году Верховный суд запретил использовать для фиксации нарушений ГИБДД приложение «Помощник Москвы», заявив, что мобильный телефон не может считаться автоматическим средством фиксации. Для «Народного инспектора» решено внести изменения в КоАП, этим займётся МВД. Ожидается, что поправки позволят фиксировать нарушения на телефон и оформлять их в упрощённом порядке, без составления протокола. До этого момента, как считает эксперт в области фото-видеофиксации Григорий Шухман, проблема с тем, что именно считать автоматической фиксацией, решена на будет.
«В случае фиксации нарушений ПДД производятся измерения текущего времени и места фиксации, что требует проведения утверждения типа средства измерения и поверки, внесения в госреестр средств измерения. Что для частных мобильных смартфонов и планшетов невозможно», — сказал Шухман.
Чтобы узаконить статус такой фиксации, нужно, по оценке Шухмана, доработать законодательство, и в том числе ввести ответственность за предоставление ложных сведений.
Источник: habr.com